为进一步优化营商环境工作，减少招标代理机构工作人员对评标活动的干扰，确保评标专家独立、公正地开展评标活动，2023年底，阜阳市要求招标代理机构工作人员不再进入评标区，若评标专家在评标活动中出现需要与外部沟通时，通过专用电话联系。该做法有效避免了之前部分代理机构利用工作便利与评标专家、投标人串通投标等违法违规行为。但是在评标评审专家独立开展评审后，也同步出现了因部分专家业务能力不足、以赚取评审费为目的拖延时间等导致的评标时间长、评标效率不高等问题。为确保交易项目评标全过程高效有序、公平公正，减少因代理机构不在评标现场带来的不便，阜阳市公共资源交易中心（临泉分中心）精心谋划，创新流程，上前一步，无缝衔接，建立健全了评标预备会机制，并取得一些明显成效。

主要做法

(一)完善程序立规矩。根据《安徽省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法》，及时修订了《临泉县公共资源交易中心评标工作纪律》，结合实际制定了《临泉县公共资源交易中心标前预备会工作制度》,在程序上明确要求专家在评标过程中，严格执行回避制度和保密制度，严格依法客观、独立和公正地履行职责,尤其是参与评标评审的业主代表，要认真履行主体责任，提醒、监督评标评审专家严格履行有关程序和职责。代理机构撤场不撤责任，进一步细化了评标预备会操作流程。

（二）熟悉概况明要求。标前预备会召集人在交易项目评标评审开始前，介绍有关基本情况，让专家深度了解评标评审项目的总体情况，全面掌握招标人的招标采购需求，把握有关标准，更严谨的为招标人按照评审细则推荐最适合的拟中标人。

（三）聚焦重点防风险。由招标人及代理机构精心准备评审资料及重点注意事项，在预备会上公开宣读，包括评标评审依法回避、“两码”验证防控围串标、价格评审防控“恶意低价”等要点。根据每个项目招标采购方式及评标办法特点，代理机构把评审重点向专家介绍清楚，切实提高评标专家评标评审效能。评标预备会一经结束，除评标委员会成员外的所有人员立即撤场。

(四）全程见证严监督。开评标区全时段全过程安排人员值守，认真记录评标过程中有关情况，评标区电子监控音视频实时同步跟进摄录，招标采购人代表、招标代理机构及信息技术人员在值班服务区等候，及时解决现场问题，全力保障项目开评标活动顺利高效。对于现场见证发现问题，视情依规分类进行处置，轻微问题即时提醒纠正，情节严重问题记录移送处理。

工作成效

（一）相关责任明显压实。评标预备会机制实施以来，交易中心口头提醒15次，发函提醒业主单位2次，移送见证问题和线索10件，县公管局经调查分别给予评标评审专家信用扣分2人次，给予代理机构扣分2家次。业主单位主体责任发挥明显增强，代理机构服务责任得到进一步压实，标前谋划准备更加充分完备，评标评审专家的责任也得到持续落实。

（二）评标评审效率明显提高。2024年1-5月，共完成交易项目237项，评标评审时长明显缩短，其中政府采购类项目平均评标时长由4小时左右缩短为3小时左右。

（三）评标评审质量明显提升。评标评审成效突出，失误明显减少，各方满意度显著提升。2024年1-5月，复评（复核）项目1个，复评（复核）率仅为0.4%。

经验启示

（一）不断在服务流程再造上下功夫。在实践中，部分招标采购项目评标办法相对复杂，评审点较多，招标采购需求的侧重点不尽相同，评标专家不能在短时间内深度了解项目的总体情况，精准掌握评标办法。通过在项目交易评标前召开评标预备会，介绍项目总体概况、招标采购需求及相关注意事项，强化了系统观念，突出了重点环节，有效帮助评标专家快速熟悉评审项目，精准掌握评标办法，全面提升评标效率。

（二）不断在严格制度责任上下功夫。通过召开评标预备会，宣读《评标工作纪律》，提醒评标评审专家和业主代表在评标过程中，严格执行有关制度，依法客观、独立和公正地履行职责。针对参与评标评审的业主代表，要重点督促提醒其代表招标采购单位认真履行主体责任，要有原则性、斗争性，监督评标评审专家严格履行有关程序和职责，严禁发表有倾向性、误导性言论或有暗示性意见建议，确保评标过程和评标结果的规范公正。

（三）不断在沟通协作配合上下功夫。通过召开评标预备会，充分告知和沟通，促进评标评审专家对电子评标流程尽快熟悉，减少在评标过程中易出错问题。交易中心与监管部门积极沟通会商，强化协作配合机制，定期移送见证过程中发现的突出问题或线索，监管部门在调查核实后依法给予处理处罚，形成监管合力，提升规范交易效能。