2024（第九届）公共资源交易主任年会在云南景洪成功举办

2024-12-26

来源：本网

12月19日，由中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会（以下简称交易委）、公采视讯传媒主办，西双版纳州公共资源交易中心协办的“2024（第九届）公共资源交易主任年会”在云南省景洪市胜利召开。本次会议汇聚了来自全国30多个省市近300位公共资源交易相关领导、业内专家、企业代表参与了本次会议。

会议主题为“推进公共资源交易平台治理与创新发展”，旨在贯彻落实国办63号文、41号函、《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等文件精神，加强全国公共资源交易机构间的沟通交流，弘扬各级交易机构先进做法，构建新发展格局。

西双版纳州人民政府党组成员、副州长胡向京

西双版纳州人民政府党组成员、副州长胡向京参与了会议并致辞，他表示，在过去的一年，西双版纳州全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，在国家政策的引导和支持下，在云南省委、省政府的坚强领导下，西双版纳在公共资源交易领域进行了积极的探索。“我们聚焦优化交易服务，简化交易流程，节约交易成本，应用数字化、云计算建成全省首家开展云服务+交易服务+5g的公共资源交易服务平台。本次会议为全国公共资源交易系统搭建了优秀的学习分享平台，我们将以此次会议为契机，以公平高效的交易平台为纽带，不断提升公共资源交易的透明度和效率，切实保障各类市场主体公平参与市场竞争，为经济社会发展增添动力。”胡向京表示。

中国联合国采购促进会会长、党支部书记王栩男

中国联合国采购促进会会长、党支部书记王栩男也参加了会议。他表示，交易委员会成立一年来，推进了很多工作的进展，组织了多次行业会议，推进制定行业标准，为促进公共资源交易跨区域交流与合作，提升职业使命感推动行业自律、实现高质量发展做出了自己的贡献。在新的一年里，希望大家继续支持交易委的工作，完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型升级，形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。实现整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展。

中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏

中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏向与会代表介绍和梳理了今年最新政策以及交易委一年来的工作情况。他表示，2024年7月，中共中央二十届三中全会决定中首次提及公共资源交易平台体系概念，标志着公共资源交易平台体系完善对构建全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制具有举足轻重的战略意义。

今年以来，各地公共资源交易机构领会中央精神，完善制度建设；创新引领科技赋能，数智转型平台提效升级；进行了很多改革和探索。

交易委也在今年为公共资源交易改革做出了自己的贡献，举办了多次行业会议，搭建公共资源交易领域高效赋能平台，开展交易群体的信用评级工作。

组织编写了多项行业标准、团体标准，公共资源交易内控风险管理团体标准已进入最后审查阶段，后期还将推出招标代理服务团体标准。

交易委还通过交易小课堂、智慧交易学苑、线下培训等形式，加强对公共资源交易工作人员的业务培训和廉政教育，提高业务能力和职业操守，助力公共资源交易素质全面提升。

另外，交易委还组织编纂新版的《全国公共资源交易法规与实务汇编》新增修法内容、招标文件编制，开评标组织管理，交易创新案例，公文写作，能力自测题库等板块，将成为业界最实用的工具书。

2025年，交易委将到各地广泛调研取经，充分了解到各地最新创新实践。根据国家政策法规，对公共资源交易相关数据进行细分并专业解读，为不同行业主体提供数据支持和决策参考。

西双版纳州政务服务管理局党组成员、副局长高美兰

西双版纳州政务服务管理局党组成员、副局长高美兰介绍了西双版纳州公共资源交易改革的情况，她表示，西双版纳公共资源中心围绕“数据+管理+服务”赋能，依托便民惠企善政平台建设，在全省率先探索了公共资源交易“云网端”一体化服务模式，有效解决了电子政务外网宽带不足、通用设备算力不足、国产化不适配等问题。全州公共资源交易已经实现了交易场地标准化、交易制度规范化、交易流程电子化、交易监管网格化、公平竞争审查常态化。同时积极推广电子保函（保险）替代现金缴纳保证金；同步持续落实减免投标保证金政策，最大限度降低招标投标交易成本。中心还积极探索交易数据治理及分析运用，每半年向州委州政府报送一期《公共资源交易数据分析情况报告》，助力投资项目分析和经济形势研判。

国际关系学院原党委书记、刘慧教授

每次的主任年会都是学习的平台，本次会议，主办方邀请了国际关系学院原党委书记、刘慧教授讲解公共采购政策发展的国际动态。她认为，当前各国公共采购政策制度聚焦三个重点，一是对本国利益和供应链安全的关注，二是对可持续发展和气候变化的关注，三是对新技术关注。因此未来公共采购法规覆盖范围和目标将广泛扩大，供应链自主和安全是公共采购战略和政策新重点。

中国联合国采购促进会常务副秘书长段炼

中国联合国采购促进会常务副秘书长，新闻发言人段炼则为与会者讲解了如何成为联合国采购注册供应商的相关知识。他表示，2022年联合国采购近300亿美元，包含货物贸易和服务贸易。为帮助更多的中国企业和中国服务参与国际采购，中国联合国采购促进会建立了联贸云平台，这是中国企业出海参与国际公共采购的一站式服务平台，为企业提供专业培训、国际认证、法律调解、国际采购组织对接、境外投资项目合作等延伸服务。他还分享了协会和外交部领事服务中心合作开展的APEC商务旅行卡项目。

在主题分享环节，各地公共资源交易机构领导纷纷上台介绍各自的改革经验。

泰安市行政审批服务局党组成员、市公共资源交易中心党支部书记、主任刘树国

以云计算、人工智能为代表的创新技术在公共资源交易方面的应用是近期行业发展的大趋势，泰安市行政审批服务局党组成员、市公共资源交易中心党支部书记、主任刘树国表示，泰安市在省内首推交易主体无接触“畅联”应用场景，手机扫码自动完成证照和信息核验实现“云见证”，代理机构不进评标室而是在线服务实现“云服务”，评标专家实现“云评标”，监管部门按照账号精准接收项目信息实现“云监管”。优化升级“资信业绩同步推送公示系统2.0”版实时公布企业的资信业绩有效保障交易主体知情权、参与权和监督权，实现“云监督”。

长沙公共资源交易中心党组成员、副主任瞿晓宇

长沙公共资源交易中心党组成员、副主任瞿晓宇则介绍了长沙交易中心智慧化转型的创新经验，长沙交易中心实现了智慧辅助评标、电子营业执照、数字见证、大数据分析以及交易贷等多种创新应用。通过智慧辅助评标，可将房建市政施工项目中的80%以上客观部分实现辅助评审，大大缩短了评标时长，降低了评审失误率；深度应用电子营业执照，实现“一照通投”，市场主体参与招投标活动办理零成本、使用更便捷；上线运行数字见证系统，覆盖工程建设、政府采购、国土交易以及排污权等领域，实现了招投开评定全流程、全行业数字见证；搭建大数据分析平台，形成了“数据治理+数据应用+数据报告”三位一体的“大数据+公共资源交易”体系；建立“交易贷”平台，为企业注入了金融“活水”，助力企业“容易贷”“轻松贷”“贷更多”。

定西市公共资源交易中心副主任张继元

定西市公共资源交易中心副主任张继元表示，作为西部大开发和“一带一路”建设的重要省份，甘肃省始终把营商环境建设作为发展的“生命线工程”来抓，确定2024年为“优化营商环境提质增效年”。在构建全国统一大市场的大背景下，按照甘肃省委省政府和定西市委市政府的安排部署，定西市公共资源交易中心始终坚持围绕服务经济社会发展大局，以融入公共资源交易“全省一张网”为契机，立足制度规则、技术标准、数据规范、监督模式“四个统一”，着力营造“时间更短、成本更低、服务更优、更加公平”的公共资源交易环境，有效助力了经济社会高质量发展。积极探索“数智化”赋能公共资源交易市场的健康发展，加快平台数字化转型，全面建成运行电子监管系统、电子档案系统、见证系统和大数据系统，实现公共资源交易网、电子服务平台、交易平台、监管平台“一网三平台”完整闭环，6类37项服务事项全流程电子化办理，全面实现进场项目“招、投、开、评、定”全链条“100%电子化交易”，充分保障交易全流程的严密。构建“互联网+大数据监管”全链条监督服务和“数字+线下”多方式多维度高效见证模式，充分发挥场内智慧监管和档案归集技术手段效能，大幅提高了见证质量和效率。同时，按照行业监管部门要求，个性化设置“爆红”监测点67个，完成与各行业监管部门的系统互联、数据共享。

信阳市公共资源交易中心党组成员、副主任杨登伟

信阳市公共资源交易中心党组成员、副主任杨登伟表示，信阳市上线电子招投标碳减排量化系统，实现公共资源交易平台绿色化、数智化转型，为后期碳资产的核算和碳交易积累碳排放、碳减排数据，同时也为培育绿色交易市场机制，进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制奠定了基础，探索出减少碳排放，践行国家碳中和国策，坚定不移走绿色发展之路的生动实践。

包头市公共资源交易中心副主任马卫平

优化营商环境和建立统一大市场是公共资源交易改革的目标。包头市公共资源交易中心副主任马卫平告诉记者，包头市公共资源交易中心立足于为广大交易主体提供更广范围、更深层次的精准化、专业化全周期衍生服务，对重大项目、特殊工程、紧急事项及时开辟绿色通道，助力交易提速。绿色通道的开辟，平均节约时间5天，显著提高了重大项目和紧急事项的处理效率，保障了项目的顺利进行。对于投标单位多、评标时间长、技术复杂的项目全部加班加点，不间断提供“延时服务”。确保了复杂项目的顺利完成。

着力构建全方位、全天候、全过程的公共资源交易服务新生态，进一步优化营商环境，助力高质量发展。

新郑市公共资源交易中心党组书记、主任韩洁

新郑市公共资源交易中心党组书记、主任韩洁表示，新郑市先行先试在全国首创跨行政区域交易，打造了“审批在潢川、交易在新郑、监督在线上”的新潢合作模式，运行顺畅，为全国统一大市场建设做出了有益探索。2024年，新郑着力构建“平台共建、资源共享、发展共行”的公共资源智慧交易共同体意识，积极推动全项目跨域远程评标工作，为全国统一大市场建设提供了创新实践。跨域远程评标既实现了全国优质评标专家资源共享，又减少了本地专家“熟面孔”问题，促使评标工作更加客观公正。目前，新郑市已与安徽合肥、陕西西安、广东中山、重庆渝北等25个省（自治区、直辖市）的220个城市常态化开展远程异地评标；为助力边疆地区经济发展，新郑承接的新疆伊犁州、西藏日喀则、内蒙古兴安盟等边疆地区评标项目占副场比例达56.3%，有效的解决了边疆地区个别专业评标专家数量不足的难题。据统计，新郑市已累计完成跨域远程评标项目786宗，成交金额306.88亿元。

区县、农村经济发展关系到全国经济发展的大局，公共资源交易如何带动区县、农村经济的高质量发展呢？

无锡市滨湖区数据局副局长、公共资源交易中心党支部书记郑启兵

无锡市滨湖区数据局副局长，公共资源交易中心党支部书记郑启兵认为，区县交易中心的任务一方面在于提高政府资金的使用效率，实现资产的保值增值，另一方面在于平衡政府与市场良性互动，实现公共资源的高效配置，为此，无锡市滨湖区围绕做优服务，将全周期服务环节纳入标准化管理范畴，2022年9月，经过两年多的实践，顺利通过了江苏省市场监督管理局公共资源服务标准化省级试点验收。未来将持续在深化服务标准化上面发力。将服务标准化的理念镌刻在每一名员工的大脑里。

哈尔滨产权交易所农村产权交易服务平台负责人黄岩峰

哈尔滨产权交易所农村产权交易服务平台负责人黄岩峰表示，哈尔滨市农交平台充分利用平台系统资源汇聚、信息共享、广泛宣传的功能，打破农村集体资产资源走不出村、镇的痼疾，用市场来发掘资产更高的价值，壮大集体经济，促进集体资产资源保值增值，通过产权交易盘活了集体闲置资产，还帮助地方招商引资，筑巢引凤，助力乡村振兴。

农交平台还利用集体自有资金、财政奖补资金、乡村振兴资金等集体性资金，进行工程类、货物类、服务类采购业务，使集体资金采购行为变成阳光下的交易，在2023年完成全省首例农村碳资产交易。

宜春市公共资源交易中心主任陈刚

如何实现公共资源交易有效监管也是改革的重要课题，宜春市公共资源交易中心主任陈刚表示：交易中心主动与发改、财政、住建、交通、水利等行业主管部门建立常态化的沟通协调机制。中心还制定了《宜春市公共资源交易中心场内异常行为的管理办法》，及时将交易过程中发现的违法违规线索通报给监管部门。中心积极协助监管部门开展调查处理工作，提供必要资料与协助，确保案件调查全面深入，共同营造风清气正的市场环境。

中控数科（陕西）信息科技有限公司西北大区总经理谢明威

在公共资源交易过程中第三方平台在公共资源交易中起的作用越来越大了，中控数科（陕西）信息科技有限公司西北大区总经理谢明威认为应当加快市场主体信用信息应用步伐，以信用体系建设助推公共资源交易平台治理与创新发展，中控数科经过多年的研发，推出了企业信用评价报告，中控数科信用评价报告是以国标《公共资源交易主体信用评价实施指南》为蓝本和最低要求，调整数据项、设定评分规则，基于对企业的信用状况进行全面评估所得出的综合性报告。能帮助政府、企业和金融机构对参与公共资源交易的企业或个人的信用风险进行评估管理、促进公平竞争。

智慧招采(北京)科技有限公司高级产品顾问牟占国

智慧招采(北京)科技有限公司高级产品顾问牟占国认为，目前许多公共资源交易平台仍然属于粗放式的管理，缺乏专业的运营管理人员和团队。电子商城商城缺乏专业的工具，无法从源头上预防价格虚高等问题。智慧招采为此推出了商品标准化及价格监测解决方案，通过引入标准商品库和比价系统，实现了商品、流程和价格的标准化，大大提升了采购的整体效率。提高了采购过程的合规性，减少了腐败风险，严格控制了特供、高价的商品。

公务车采购是本次会议的一个重要议题，长安汽车、岚图汽车、广汽传祺、广汽埃安、吉利汽车等多家主流汽车企业代表参加了本届年会，并展示了最新的公务车型，并对新能源公务车配备标准进行了研讨。

长安汽车大客户业务部副总经理杨军华

长安汽车大客户业务部副总经理杨军华表示，长安汽车着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，大力研发新技术，2023年新增专利申请 5739项目，在智能化领域有大量先进技术。建立全球领先的高精度汽车实验中心，目前长安汽车已经有三大新能源车品牌，分别是深蓝、启源和阿维塔。长安汽车将持续为政府及企业客户提供高品质的产品和高体验的服务，全力以赴向智能低碳出行科技公司转型，向世界一流汽车品牌迈进！

岚图汽车大客户总经理黄布赫

岚图汽车大客户总经理黄布赫表示，岚图汽车重点打造智能网联、新能源领域技术优势，拥有行业最先进，性能最优的ESSA原生高端智能电动架构，做到底盘架构可宽可窄，多种动力形式搭载，多重扩展的模块化架构，研发周期大大缩短；领先行业的800V高压充电系统做到15分钟充电550公里续航，解决了用户用车的充电焦虑，新一代混动系统及高效率电机给人极致的驾控体验感，独有的五层包裹的电池安全防护1500MPa电池包下护板，保证车辆安全，这些性能会给政府、企业用户极佳使用体验。

本届年会还举行了交易委第一届第二次会议，交易委对新加入成员单位进行授牌，并举行了轮值主席单位交接仪式，由吕梁市公共资源交易中心轮值到泰安市公共资源交易中心。会后，与会代表共同参观了现场展车。

轮值主席单位交接合影

12月20日，与会代表赴西双版纳州公共资源交易中心进行参观交流。

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