去年9月，漠河市农村综合性改革试点试验项目办公室“漠河数智乡村指挥管理中心建设项目软硬件采购项目”启动招标。

本项目共采购42项设备，预算金额1293万元。代理机构：北京国际招标有限公司。

去年10月10日，该项目公示了中标结果，中移建设有限公司中标，中标（成交）金额：655.61万元。

然而好景不长，据漠河市财政局发布的处理公告，中标候选人排名第二的南京农科世纪文化创意发展有限公司发起了投诉。

投诉人：南京农科世纪文化创意发展有限公司

被投诉人1：北京国际招标有限公司

被投诉人2：中移建设有限公司

投诉人因对质疑答复不满意，向本机关提起投诉。主要投诉事项原文引用如下：

(一) 中标供应商(中移建设有限公司)涉嫌恶意低价中标，代理机构(北京国际招标有限公司）对质疑事项审查不严格，存在袒护中标供应商(中移建设有限公司)中标成交行为。

(二）中标供应商(中移建设有限公司)投标文件存在虚假品牌，涉嫌提供虚假材料谋取中标，属于无效投标。代理机构(北京国际招标有限公司)对质疑事项审查不严格，没有对质疑文件做实质性回复，存在袒护中标供应商(中移建设有限公司）中标成交行为。

（三) 中标供应商(中移建设有限公司)投标文件的VR设备品牌制造商无VR类的互动设备。中标供应商涉嫌提供虚假材料谋取中标，属于无效投标。代理机构(北京国际招标有限公司)对质疑事项审查不严格，没有对质疑文件做实质性回复，存在袒护中标供应商(中移建设有限公司)中标成交行为。

(四）中标供应商(中移建设有限公司)的投标文件中软件系统、激光投影、触摸屏和电子屏存在虚假制造商。中标供应商涉嫌提供虚假材料谋取中标，属于无效投标。代理机构(北京国际招标有限公司)对质疑事项审查不严格，没有对质疑文件故实质性回复，存在袒护中标供应商(中移建设有限公司)中标成交行为。

(五) 中标供应商(中移建设有限公司)的项目结果公告主要标的信息和报价明细附件中，没有明确软件系统和数智乡村-系统配套云资源的规格型号、具体参数，不符合招标文件要求。代理机构(北京国际招标有限公司)对质疑事项审查不严格，存在袒护中标供应商(中移建设有限公司)中标成交行为。

(六) 代理机构(北京国际招标有限公司)出具的质疑答复文件疑似虚假。

处理依据及结果：

投诉事项（一）、（二）、（三）、（四）、（五）部分、（六）不成立。该投诉事项属于《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二)项“投近事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》《财政部令第94号) 第二十九条规定，驳回投诉。

投诉事项(五)部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款第(二)项规定，认定中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，采购人应当依法另行确定中标供应商；否则重新开展采购活动。

2月14日，政府采购网公示，“原公告的合同包1(漠河数智乡村指挥管理中心建设项目软硬件采购项目)中标供应商(第1候选人)：中移建设有限公司，更正为：南京农科世纪文化创意发展有限公司。”

南京农科世纪文化创意发展有限公司成功夺得订单，投标报价为1096.13万元，比中移建设有限公司高出67%。