5月22日，由中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会（以下简称交易委）指导、公采视讯传媒主办的“2025(第十届)公共资源交易改革创新大会”在山东省泰安市召开。本次会议汇聚了山东、山西、内蒙古、河南等地的公共资源交易机构负责人、业内学者、供应商代表近180人参与会议。

会议主题为纵深推进公共资源交易全国统一大市场建设，旨在贯彻落实国办63号文、41号函、《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》、《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）等文件精神，加强全国公共资源交易机构间的沟通交流，弘扬各级交易机构先进做法，构建新发展格局。

主办方代表中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏首先发言。

中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会主任、公采视讯传媒总编辑胡志敏

胡志敏表示，从2022年以来，推进全国统一大市场，成为公共资源交易改革的方向，中央经济工作会议和2025全国两会及《2025政府工作报告》等重要会议和文件，都把纵深推进全国统一大市场建设列为重要内容。因此，本次大会把主题定为：纵深推进公共资源交易全国统一大市场建设。各地交易机构都在积极探索纵深推进全国统一大市场建设的方式和路径，本次大会中将分享并表彰这些创新和进步，大家一起推进成果共享、实现共同发展。

中央党校（国家行政学院）国家治理教研部教授、博士生导师顾平安

招投标是公共资源交易的主要渠道，2024年，国务院办公厅发布了21号文件，要求各地直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽疾。中央党校（国家行政学院）国家治理教研部教授、博士生导师顾平安教授阐述了他对于招投标治理的看法。

顾平安教授认为，当前招标市场存在地方保护、区域限制、行业垄断、信用体系不互通及评标专家库分散等突出问题，阻碍了全国统一大市场建设。需要对所有招采制度规则进行公平竞争审查、合法性审核，全面清理招投标领域隐性门槛，严禁通过注册地、所有制等条件变相限制竞争。实现数字化监管：推动全国电子招投标平台数据互联互通，实现投标文件“一网查重”、业绩信用“全国互认”，加大对围标串标、虚假投标等行为的抽查比例，建立跨区域联合惩戒机制，违规企业纳入全国信用信息共享平台。并深入推进招标投标全流程电子化，建立标准，打破信息孤岛，推动平台互联互通，实现各级平台数据共享。

国家信息中心公共技术服务部应用推进处处长徐云

公共资源交易平台整合工作持续深化，国家信息中心公共技术服务部应用推进处处长徐云阐述了她对交易平台发展的看法，她认为，交易平台正在加速整合，县级平台纳入市级平台和国有企业采购纳入公共资源交易平台体系在纵横两方面加强了平台整合力度，省级统一的公共资源交易服务系统在推动电子系统互联互通，提供数据通道和服务支撑，便利经营主体交易方面将发挥更大作用。

国家对交易平台的监管要求将更加严格，交易平台需做到信息公开全面，并强化辅助监管功能，比如加强交易活动全过程见证，优化异常交易行为监测预警功能，及时把违法线索推送监督部门，协助开展调查取证等。

各级交易平台加强信息共享和业务协作，国家平台将继续做好数据汇聚、共享和服务工作，地方平台在全面准确归集上传数据、交易主体信息库互联互通、工位和专家异地共享共用等方面将持续发力。

山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）党组成员、副主任李雪燕

招投标领域也是贪腐密集高发的领域，如何用“清廉交易”为公共资源交易高质量发展护航？山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）党组成员、副主任李雪燕介绍了山西的做法。

山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）一方面尽量最大限度压缩自由裁量权，强化内控管理，梳理出56个廉政风险点，出台81个防控举措。动态调整全省《进场交易主体不良行为问题清单》，定期归集不良行为167例，逐步形成“一地违规，处处受限”的公共资源交易诚信体系。

制订业务运行管理办法，规范从业务受理到监督的各个方面，组建采购文件评审委员会，评审文件是否有倾向性和排他指标。改造评标现场应用智慧门禁系统、人员轨迹定位系统、数字见证系统，加强人员管理，保证非工作时间与供应商不接触、不见面、不通信。推进远程异地评标，与全省各市中心签署《远程异地评标工作全省联动合作协议》与全国多个兄弟中心签署《远程异地评标合作意向书》，开展远程异地评标、框架协议联合征集常态化合作。

呼和浩特市公共资源交易监督管理局党组书记赵明

在公共资源交易活动中，公共资源交易中经常遇到招标文件有倾向性、企业围串标等问题。呼和浩特市公共资源交易监督管理局党组书记赵明，分享了呼和浩特公共资源交易平台解决问题的经验。

平台建立了招标文件检测系统，随时监控招标文件的错误和歧视条款，运用大数据和人工智能技术，建立围串标研判模型，通过分析企业的投标中标情况找出围串标嫌疑人。针对招标代理资质取消后，从业人员素质良莠不齐、业内挂牌借牌、中介不“中”等问题，按年度对进入市公共资源交易平台的代理机构进行专项检查。在评标过程中，随机抽取专家，省级评审现场，实现评标区域与外界的隔绝，从物理上隔绝人情标，实现专家“盲评审”。

泰安市公共资源交易中心副主任赵代胜

泰安市公共资源交易中心副主任赵代胜介绍了泰安市公共资源交易创新发展的经验。泰安市交易中心坚持创新引领，研究制定“一年起新势、两年上台阶、三年成标杆”三步走发展规划，明确了数字化发展的新路径，高起点谋划发展的新蓝图。

泰安开展“标准化建设年”活动，参与了3项省级标准起草制定工作。起草并由市场监管部门发布了泰安市公共资源交易领域首个地方标准《公共资源交易中介机构进场行为信用记录和评定规程》(DB3709/T033-2024)。梳理法律规章239项，形成制度汇编。梳理《项目操作流程》，绘制流程图40份。制作14类专家操作系统流程图，规范了交易行为。建立核验清单，梳理核验点186个。2025年4月，泰安市交易中心被列为泰安市机关事业单位内部控制评价试点，进一步完善内控机制，编写《内部控制手册》，明确操作规程、业务流程和廉政风险点，确保各项交易活动规范高效运行。

出台《“创新迭代”行动方案》，以技术赋能为核心，对交易流程、服务方式、服务手段等进行创新性重构。以数字化转型为抓手，创新打造交易“云”生态服务体系，提前完成“代理机构等不进评标室在线服务”改革，2024年12月上线以来，共服务交易项目810个。推进评标专家“云评审”，政府采购领域全面实现市域内“1+N”远程异地评审，招投标领域推广“多点就近分散评标”改革，深化跨区域远程异地评标合作，与全国188个交易中心签订了合作协议，截至目前，累计开展远程异地评标2700余场次。实施“天涯若比邻”行动，设立“援藏专用评标室”，与西藏开展常态化合作，完成远程异地评标项目101个。

在辅助监管方面，以四位一体守护公平底线，公开投标企业资信业绩。开发“综合电子监管平台”，实现了117个监管部门按照账号精准监管交易项目，累计推送项目9170个。开发“智慧监督平台”，运用大数据分析技术，自动预警围标串标等违法违规行为，监督部门在线获取行业监管部门履职情况，有力地实现了“监督的再监督”。

甘肃文锐电子交易网络有限公司商务总监闫立佳

在与会代表的讨论中，大家都认为见证服务尤为重要，但是传统见证方式存在弊端，传统监控设备和人工见证记录可能存在漏洞，难以全面覆盖交易过程中的所有细节，事后查证困难，工作量极大。

对此，甘肃文锐电子交易网络有限公司商务总监闫立佳表示，文锐依托人工智能、大数据、区块链等新兴技术，实现了智慧见证。

利用语音语义识别技术对倾向性言论智能分析自动预警并截取违规语音存证；AI算法实时识别非授权离席、非独立评标、非授权使用评标电脑、疲劳评标、拖延时间等异常行为，可自动锁屏避免非授权操作，自动截取违规视频和语音片段存证，可根据专家姓名或违规行为自动定位，查证效率高。

对于交易软件系统的见证，则利用区块链技术确保交易数据和程序逻辑的真实性和不可篡改，提升交易的透明度和公信力。

目前，甘肃省公共资源交易中心及白银市、平凉市等20多个公共资源交易中心，酒钢集团、丝绸之路信息港等多个企业采购平台应用文锐智能见证系统，大幅降低人工见证和查证工作强度，交易过程更加透明、公正，全面提升了电子化交易平台的公信力。

在交流中，很多负责人担心智能见证系统需要的算力会增加评标设备或网络的负担，闫立佳表示不必担心，因为文锐提供的智能见证终端采用端侧AI技术，确保海量见证视频分析效率，不占用评标电脑的算力和互联网带宽。

哈尔滨市公共资源交易中心处长宫娜

人工智能技术应用在招投标领域对强化平台建设有奇效，哈尔滨市公共资源交易中心处长宫娜表示，哈尔滨市应用大量人工智能技术，优化了评标环节，保证了公平评标，以往评标室需要人工送餐，无形中增加了泄密的风险，哈尔滨市引入机器人送餐，不仅让专家尝到了“智慧味道”，更实现了评标全流程“零接触”，实现“六个不见面”服务模式，筑牢了交易廉洁防线。

运用人工智能不等于忽视服务，哈尔滨市围绕能力作风建设“细化服务年”活动，制定了具有规范性、可操作性的具体服务标准8条，细化工作流程46条，通过日常抽检与自我体检相结合的动态监督模式，全年开展30余次靶向式检查，将廉洁风险防控网越织越密。

为提高从业人员的素质，中心以模拟法庭的形式，将普法效果量化，确保参与者掌握关键法律要点和风险防控技能。沉浸式体验，让廉政教育和法律法规真正入脑入心。

信阳市公共资源交易中心党组成员、副主任杨登伟

信阳也应用人工智能技术保证交易公平，信阳市公共资源交易中心党组成员、副主任杨登伟表示，信阳依托自然语言处理、大数据分析等前沿技术，构建“智能审查—风险预警—决策支持—报告生成”全链条服务，可对招标公告、招标文件进行全量扫描，精准识别排除限制竞争、所有制歧视、地方保护等隐性壁垒，并自动生成结构化审查报告，提供法律依据索引及修订建议。

持续深化公共资源交易领域数智化改革，接入全国CA互认交易平台，向全国范围内合规的CA机构开放接口，让投标企业自由选择认证机构和互认APP，实现证书“快速办理，一证通行”，助力企业“一证通投”降本增效，真正实现“低成本”参与竞争，实现了市场主体只用一套CA证书就可以在全国各地完成电子招标投标交易的目标，依托电子系统隐去投标人信息、统一标书格式、随机编号，从技术上杜绝专家倾向性打分。

在技术创新的基础上，制度创新也要跟上，信阳出台《领导干部插手干预招标投标工作登记制度和零报告制度》，明确15种插手干预行为，包括明示暗示干涉、利用职权施压等。制度实施以来，220余个项目实现“零干预”，有效斩断利益输送链条，营造风清气正交易环境。

三门峡市公共资源交易中心党组成员、副主任王战军

三门峡市公共资源交易中心党组成员、副主任王战军认为，跨区域远程异地评标是解决“专家少、专业缺、人情标”等难题的最佳解决方案，河南省三门峡市公共资源交易中心在中国联合国采购促进会公共资源交易工作委员会的指导支持下，借鉴全国各地远程异地评标经验做法，协同省内外多个交易中心开发了“多点分散智能协同评标‘智慧+’云平台”，于2024年5月正式上线运行，截至目前已累计开展远程异地评标项目458个，为推动工程建设与政府采购项目跨区域远程异地评标常态化开展提供了有力地技术支持。

东风岚图大客户总经理黄布赫

汽车采购也是各中心负责人关心的问题，近日出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求汽车采购本国产品优先采购新能源汽车，但是很多政府用户对新能源车的安全性和续航能力还有所顾虑。

对此，东风岚图大客户总经理黄布赫表示，作为东风汽车集团倾力打造的高端智慧新能源品牌，岚图汽车致力于让汽车驱动梦想，为美好生活赋能，推动我国汽车产业转型升级和品牌向上。五年来，依托东风半个多世纪的深厚造车积淀，持续推出了岚图FREE、岚图梦想家、岚图追光、岚图知音四款车型，在我国新能源车企中产品布局最完整，成为我国首个累计产量突破20万辆的央企高端新能源品牌。在合作伙伴的共同努力下，岚图汽车打造了安全、好开、科技的品牌标签，受到越来越多用户的信赖。

长期以来，岚图汽车担当我国各种盛会和庆典活动的官方指定用车，打造了“国之盛事用岚图”的鲜明IP，岚图坚持打造“大使座驾”，全新岚图梦想家成为阿盟驻华代表处、尼加拉瓜和哥斯达黎加驻华大使馆官方用车，向世界展示了中国品牌的魅力。目前，岚图已经进入包括湖北省在内的19个省、自治区、直辖市的公务车采购体系，助力打造安全、高效、绿色、经济的出行新模式。

在今天的讨论中，与会代表一致认为跨区域合作是推进统一大市场的必由之路，跨区域合作推进统一大市场建设也是交易委的立身之本，因此在本次会议中，交易委和相关平台合作伙伴，签署智能见证平台推广、远程异地评标“智慧+”云平台推广合作协议。由交易委牵头的首批远程异地评审跨区域合作机制也将正式启动。

会后，与会代表共同参观泰安市公共资源交易中心，并对现场展示公务车进行了品鉴。