自2025年6月30日三门峡市首个采取“评定分离”模式的建设工程项目完成定标后，三门峡市公共资源交易中心聚焦项目定标核心环节，通过制度创新、流程优化、服务提质，有效厘清交易各方主体责任，已稳步推进31个“评定分离”项目顺利完成定标，切实将招标人在项目定标环节的主导权、决策权落到实处，交易效率与项目质量同步提升，改革成效逐步显现，为公共资源交易领域高质量发展注入强劲动力。

深化制度保障，筑牢责任落实“硬支撑”

“评定分离”改革的核心要义在于明确招标人在项目建设中的主体责任。为确保改革平稳落地，该中心从制度建设入手，以标准化构建全流程规范化管理体系。

一是提升服务保障能力。按照上级文件要求，并结合三门峡市公共资源交易工作实际，制定了《定标会议工作流程》《定标环节各方主体行为规范》等制度，明确评定分离项目定标程序，针对工程建设领域不同类型项目特点，细化各定标方法流程，让招标人履职有章可循、有规可依。

二是规范定标决策机制。明确招标人作为定标工作的责任主体，自主组建定标委员会，根据项目需求科学选择核查随机法、集体议事法、票决法等定标方式。要求定标委员会成员从单位领导、行业专家、技术骨干中择优产生，严格执行回避制度，确保定标过程公平公正。同时，建立定标决策记录制度，详细记录定标理由、讨论过程及表决情况，实现定标全程可追溯。

三是强化责任传导机制。通过专题培训、政策解读会等形式，向招标人、代理机构、行业专家等各方主体宣讲评定分离改革政策，明确招标人在项目需求确定、招标文件编制、定标过程组织、合同履约管理等环节的核心责任。建立责任清单制度，将招标人履职情况纳入交易信用评价体系，形成“权责对等、失职追责”的鲜明导向。

优化交易流程，激活主体责任“内生力”

该中心围绕“评定分离”工作目标要求，以流程再造为抓手，简化不必要环节、强化关键节点管控，让招标人能够高效、自主行使定标权，真正成为项目建设的“决策者”和“责任人”。

在前期准备阶段，推行“一对一”精准服务，安排专人对接招标人，指导其结合项目功能定位、技术要求、投资规模等因素，科学编制定标方案，确保需求表述清晰、责任界定明确，有效提升了定标科学性。

在评标定标阶段，严格区分评标与定标的职责边界。评标委员会专注于技术评审，客观出具评标报告，明确各投标人的优劣势，为定标提供专业参考；招标人主导定标环节，根据评标结果和项目实际需求，自主选择最符合预期的中标候选人。通过“评定分离、权责明晰”的运作模式，既发挥了评标专家的技术支撑作用，又保障了招标人的自主决策权。

在后续监管阶段，建立“事中事后”全链条监管机制。该中心协助行业主管部门，对定标过程进行现场监督，重点核查定标委员会组建程序、定标决策合规性等情况。同时，畅通投诉举报渠道，对违规操作行为实行“零容忍”，确保定标工作在阳光下运行。截至目前，31个项目均未发生相关投诉举报，交易秩序持续向好。

聚焦改革实效，彰显责任落地“新成效”

该中心“评定分离”模式的成功实施，不仅优化了公共资源交易环境，更让招标人负责制从“纸面”落到“地面”，取得了多方面积极成效。

招标人主体责任意识显著增强。改革后，招标人从项目前期策划到后期履约的全流程参与度大幅提升，主动研究项目需求、优化定标策略的积极性明显提高。不少招标人反映，评定分离让他们真正拥有了项目选择权，也更清晰地认识到自身在项目质量、安全、投资控制等方面的核心责任，履职主动性和责任心显著增强。

项目匹配度和实施质量稳步提升。由于招标人能够结合项目实际需求自主定标，中标单位的技术实力、服务能力与项目要求的契合度大幅提高，实现了“选优配强”的目标，中标单位在后续履约过程中展现出更强的针对性和适配性，有效降低了项目变更、工期延误等风险，提升了项目建设整体质量。

交易市场环境更加公平透明。“评定分离”模式下，评标标准公开、定标程序规范、责任主体明确，有效减少了人为干预和暗箱操作空间。同时，信用评价体系的引入让交易各方更加注重合规操作，市场竞争秩序持续优化，形成了“优者胜、劣者汰”的良性竞争格局，得到了市场主体的广泛认可。

尽管前期工作取得了一定成效，但“评定分离”改革是一项系统工程，仍需持续深化、久久为功。下一步，该中心将聚焦改革深化与实效提升，持续完善制度体系，结合项目实施过程中出现的新情况、新问题及时修订评定分离实施细则，细化不同领域、不同规模项目的操作流程和标准，加强与行业主管部门的协同联动，健全责任追溯、信用惩戒等配套制度，形成闭环管理体系。同时强化能力提升服务，常态化开展招标人、代理机构等主体的业务培训，重点提升招标人定标决策、风险防控和合同管理能力，组建专业服务团队提助力招标人规范高效履职，不断提升“评定分离”改革的覆盖面和影响力，为推动当地公共资源交易高质量发展、服务地方经济社会建设作出更大贡献。