公共资源交易，是观察一个地区营商环境和政府公信力的重要窗口。如何确保这片市场始终风清气正、阳光透明，商丘市公共资源交易中心（以下简称“中心”）以创新机制作答，通过《商丘市公共资源交易中心市场主体负面行为见证管理办法》与《商丘市公共资源交易进场中介代理机构服务能力评价办法》的协同发力，构建起“刚性约束”与“柔性引导”相结合的交易见证管理新格局，为市场各方主体提供了稳定、公平、可预期的交易环境。

划定“红线”：以《负面行为管理办法》筑牢见证管理底线

无规矩不成方圆。中心出台的《负面行为见证管理办法》，如同在交易场内立下了清晰的“警示牌”和“高压线”。该办法的核心在于“清单化管理”与“程序化见证”。

清单明责，行为有据

办法详细列出了进场中介代理机构、评标评审专家在场内可能出现的各类禁止性行为。从细微的程序疏漏到严重的违纪违法违规，均被纳入“负面行为清单”，使得行为规范一目了然，让见证工作有了精准的判定标准。

即时记录，存证留痕

一旦在见证过程中发现疑似负面行为，中心工作人员将立即启动响应机制，依托大数据预警分析、电子监控系统、交易平台日志等，客观、全面地记录行为发生的时间、情形和涉及方，形成《负面行为见证移交单》，作为进行提醒告知、约谈、通报等见证管理及向行政监督部门报告并依法处理的关键证据。

该办法的施行，实现了从“事后被动调查”到“事中主动发现、即时固定证据”的转变，极大地提升了见证的时效性与威慑力，有效遏制了交易活动中的潜在风险与不规范行为。

树立“标杆”：以《服务能力评价办法》引领行业向上

在划出“红线”进行刚性约束的同时，中心深知，提升交易质量的关键在于激发市场主体的内生动力。为此，《商丘市公共资源交易进场中介代理机构服务能力评价办法》 应运而生，它如同一根“指挥棒”，引导中介代理机构从“被动合规”走向“主动优化”。

量化评分，动态画像

该评价办法围绕中介代理机构进场交易完成次数情况、场内行为综合情况及特别贡献情况三个维度，建立了一套科学的量化评分体系。中心正是依据见证管理过程中积累的《见证移交清单》等第一手资料，对代理机构进场表现进行客观评分。

结果联动，优胜劣汰

评价结果并非“一评了之”，而是与市场选择紧密挂钩。定期发布的评价等级和排名，为招标（采购）人择优选择代理机构提供了权威参考。服务好、信誉高、星级高的机构脱颖而出，获得更多市场机会；而评价低的机构则面临市场压力，必须整改提升。

这一办法将中心的“管理型见证”延伸为“服务型引导”，通过市场化的激励机制，倒逼中介代理机构不断提升专业化水平，从而从源头上提升了进场交易项目的整体质量与效 率。

系统治理：“双向发力”构建健康生态

《负面行为见证管理办法》与《服务能力评价办法》并非孤立存在，而是中心构建系统化治理体系的“一体两面”。前者是“惩恶”，后者是“扬善”；前者是“防火墙”，后者是“导航仪”。

在具体实践中，一次负面的见证记录，既可能成为依据《负面行为管理办法》进行处理的依据，也会作为《服务能力评价办法》中的扣分项，直接影响中介代理机构的信用评级和市场声誉。这种联动机制，使得中心的见证管理形成了一个从发现问题到反馈激励的完整闭环，实现了对市场行为的精准引导和有效规制。

商丘市公共资源交易中心的创新实践表明，一流的营商环境源于一流的治理能力。通过“负面清单”划底线、“能力评价”引方向的“双向发力”策略，中心不仅履行了作为交易平台的服务职责，更扮演了市场秩序“守护者”和行业质量“推动者”的关键角色。这一刚柔并济的见证管理新格局，必将为商丘市公共资源交易市场的持续健康发展注入强劲动能，为地方经济高质量发展筑牢坚实根基。