阿拉善盟:“五维聚力”信用赋能打造公平交易环境

2026-01-04
来源:阿拉善盟公共资源交易中心

今年以来,盟公共资源交易中心聚焦公共资源交易领域信用体系建设,从资格审查、文件规范、费用减免、评价应用、协同监管五大维度发力,形成覆盖准入、交易、监管的全周期信用管理体系,积极营造市场主体“守信受益、失信受限”良好信用生态,为全盟经济社会发展注入强劲“信”动能。

CA证书办理设“信用门槛”,严把交易准入关

为杜绝信用不良企业进入交易市场,中心将信用查询作为CA证书办理的必要环节,借助“信用中国”“信用内蒙古”、国家企业信用信息公示系统三大权威平台,对每一家申请办理CA证书的企业开展全面信用筛查,重点核查企业是否被列入“经营异常名录”或“严重违法失信企业名单(黑名单)”,对存在不良信用记录的企业依法限制其参与交易活动。截至目前,已累计办理CA数字证书584个,对应开展信用记录查询584次,实现“办理一证、查询一次、筛查一次”,通过前置信用审查,从源头阻断失信企业参与交易的可能,保障交易市场主体资质合规、信用良好。

招标文件嵌“信用条款”,筑牢公平竞争防线

为避免招标过程中出现“暗箱操作”,中心开展公平公正招标助企行动,以“一事一审”为原则,督促招标人和行业主管部门对招标公告及招标文件进行公平竞争审查,明确要求将企业信用记录作为投标核心资格条件,从文件源头规范信用要求,防止信用不良企业通过不正当手段获取投标资格。在审查过程中,中心重点核查招标文件中信用条款的设置合理性,确保条款无歧视性、无排他性,符合公平竞争原则。今年以来,对进场项目招标文件开展“标前+标中”双重核验,重点排查限制竞争条款,累计审查301次,通过对信用条款的严格把关,有效维护了公共资源交易市场的公平竞争秩序,让守信企业在投标中拥有更公平的竞争机会。2025年以来,进场交易项目共计13454宗,与上年同期相比,交易量增加8051宗,增长率高达149%,交易规模大幅扩容,增长势头强劲,充分彰显出公共资源交易领域的蓬勃发展活力与巨大市场潜力。

保证金减免凭“信用承诺”,释放助企惠企红利

针对企业投标保证金资金占用压力问题,中心结合信用状况推出分类减免政策,为守信企业减负。其中,对政府投资且单项合同估算价在1000万元及以下的工程建设施工项目,投标企业无需缴纳投标保证金,仅需提供信用承诺即可参与投标;对于非政府投资的依法必须招标项目和非依法必须招标项目,中心积极鼓励招标人根据项目特点与投标人诚信状况,灵活调整保证金缴纳要求,实现“信用越好,负担越轻”。政策实施以来,已为181个项目1043家企业减免保证金10108.31万元。通过信用承诺替代保证金缴纳,盘活企业沉淀资金,避免资金长期滞留保证金账户,不仅降低了企业资金占用成本,缓解了企业经营压力,还简化了投标流程,让企业有更多精力投入项目竞争,切实将信用优势转化为发展红利,2025年年均为每家企业节省保证金利息及保函办理费用达数万元。

信用评价融“交易全流程”,强化结果互认应用

在项目开标评审环节,中心要求评审专家通过权威信用平台查询投标企业信用状况,一旦发现企业存在失信记录,或有围标串标、假借资质、标后违约等失信行为,立即取消其投标资格,将信用审查贯穿评审关键环节。推行交易主体“一项目一评价”制度,组织招标人、招标代理机构、评标专家及交易中心,围绕各方交易行为与服务质量开展多方互评,打破“单向评价”局限,确保评价客观全面。印发《关于推行专项信用报告替代无违法违规证明的通知》,以信用报告简化企业办事流程,降低制度性交易成本,并推动信用评价结果跨区域、跨行业互认,让信用“变现”更便捷。

协同监管织“信用网络”,提升失信惩戒效能


为实现对交易行为的全链条监管,中心持续完善制度体系,先后推动出台《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》《关于进一步优服务、降成本、强监管优化招标投标领域营商环境若干措施》《关于推行专项信用报告替代无违法违规证明的通知》等文件。加强与各行政监督部门的协同联动,建立“实时记录、及时移交线索”的监管机制。在开评标现场管理中,工作人员实时记录市场主体的异常交易行为,第一时间将相关情况函告对应行政监督部门;行政监督部门作出行政处理意见后,中心及时在官方网站公示失信企业信息,扩大失信行为曝光覆盖面。今年以来,中心已依据行业主管部门行政处理意见,在网站公示13家政府采购电子卖场供应商、3家建设工程投标企业、2家代理机构的失信违规行为,通过“监管联动+公开曝光”,形成失信必惩的震慑效应,进一步提升协同监管效能,维护公共资源交易市场秩序。

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