为持续优化公共资源交易营商环境,紧盯交易各环节风险管控,今年以来,济宁市公共资源交易服务中心邹城市分中心聚焦开评标现场管理、招标信息前置公开、跨区域协同评审三大关键环节,创新推出系列改革举措,持续压缩人为干预空间,以制度创新护航招投标领域公平公正,推动公共资源交易服务提质增效。
优化开评标现场空间布局,物理隔离斩断人情干扰
科学规划开评标现场整体布局,合理划分开标区、封闭评标区、专家等候区、在线服务室等专属功能区域,清晰界定各区域功能定位,细化各类交易主体活动边界与现场行为规范。实行通道分设管理,单独设置评标专家、招标人代表独立入场通道,两类人员经由不同入口分流引导至对应功能区域,通行路线全程无交叉、活动空间无交集,依托物理空间隔离,从源头防范“人情分”“关系标”风险,保障评审工作独立开展。深化“代理机构等不进评标室在线服务”改革,除评审专家外,其余人员一律撤离评标现场;为代理人员配置专用工作室,依托IP 电话、IP语音广播及见证系统开展在线服务,全过程留痕可溯,构建起“场内不见面、场外全协同”的服务新模式。
落实招标信息“双提前”机制,前置公开消除信息壁垒
在严格执行依法必须招标项目招标计划至少提前30日发布要求的基础上,于全市率先推行招标文件预公示制度。招标文件正式发布前,对招标范围、资格条件、评标办法、合同主要条款等核心内容开展不少于 3 日的预公示,全面公开项目关键要素,助力市场主体早知晓、早准备、早谋划。推动招投标竞争模式由 “公告触发竞争”向“计划触发竞争”转变,通过制度性压缩信息差,让潜在投标人更早获取项目信息,拥有更为充裕的投标准备时间,有效遏制招标文件量身定制、设置隐性门槛等问题,切实保障各类市场主体平等参与交易活动。
推广跨省市远程异地评标,资源共享保障评审公正
常态化运行跨省市远程异地评标模式,依托一体化电子交易平台,与江苏武进、安徽淮北、福建厦门及省内济南、泰安、滨州等多地交易机构建立合作,实现评标专家线上协同、异地评审。依托交易资源互联互通,打破地域壁垒,促进优质评标专家资源跨区域共享,有效规避属地人情干扰、现场私下打招呼等违规风险,落实“异地评审、全程隔离、客观公正”。今年以来,完成跨省、跨市远程异地评标项目19个,交易总金额44.64亿元,通过跨域协同评标,专家资源统筹利用效能持续提升,公共资源交易公信力不断增强。